西北政法大学党委关于十三届省委第十二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2021年10月18日至12月20日，省委第二巡视组对西北政法大学党委开展了常规巡视。2022年3月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓紧抓实巡视整改政治任务

省委第二巡视组的反馈意见，实事求是、全面客观、切中要害，学校党委完全认同，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，校党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员主动认领责任，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不折不扣抓好整改落实。

一是强化政治引领，深化思想认识。校党委坚持将理论学习贯穿整改工作全过程，通过党委会会议、党委理论学习中心组会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于巡视工作、教育工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度理解把握巡视整改的重大意义，为高质量做好巡视整改工作打牢思想基础。

二是强化组织领导，周密安排部署。校党委会会议第一时间传达学习十三届省委第十二轮巡视集中反馈暨教育领域突出问题专项整治部署会议精神、省委第二巡视组巡视反馈会议精神，研究部署学校巡视整改工作。按照陕西教育领域突出问题专项整治工作领导小组部署，举一反三开展自查，细化整改措施，形成《中共西北政法大学委员会巡视整改落实暨教育领域专项整治工作方案》，成立巡视整改落实暨教育领域专项整治工作领导小组和6个专项工作组，紧盯时间节点，强化监督检查，确保各项整改工作按时保质稳步推进。省纪委监委审核意见反馈后，学校党委及时召开党委会会议，研究部署整改工作，制定任务清单、责任清单，扎实有力推进整改工作。

三是强化责任落实，抓好任务推进。建立领导班子成员整改责任清单，明确每位领导班子成员承担的整改任务以及完成时限，做到“一个问题、一个领导、一抓到底”。领导班子成员主动领办整改任务，带领督促责任单位，逐级落实整改责任。将巡视反馈13个主要问题，细化为33项问题表现，把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改措施逐条细化为可落实可检查的具体任务，形成包含主要问题、具体问题表现、具体工作举措的整改任务清单，明确整改任务的责任单位、责任人和完成时限，压实各单位工作责任。学校党委召开巡视整改落实暨教育领域突出问题专项整治工作动员会、党委会会议、巡视整改落实暨教育领域专项整治工作领导小组会议、巡视整改暨教育领域突出问题专项整治专题民主生活会，推进整改任务落实。

四是强化标本兼治，做好巩固提升。对照巡视整改暨教育领域突出问题专项整治专题民主生活会自查发现问题、指导组指出问题以及省纪委监委反馈的审核意见，学校党委分析查找原因，持续加大整改力度，确保问题整改到位。2022年9月，校党委书记带头到全校15个学院调研走访，对巩固拓展巡视整改成果进行督导。领导班子成员对负责的整改任务进行销号审核，确保问题改到位、改彻底。对于已经完成的整改任务，在强化制度落实、激发制度效能方面持续用力，将“回头看”工作纳入纪委监督和校内巡察重点任务。

二、全力以赴抓好整改任务落实，以高质量整改成效赋能高质量发展

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央关于高等教育工作的重大决策部署及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改情况

一是建立第一议题学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述等作为党委会会议、党委理论学习中心组会议的重要内容，及时跟进学习、推进学习转化、抓好贯彻落实。召开“深入学习习近平总书记在中国人民大学、中国政法大学考察时重要讲话精神，传承红色基因培养德才兼备高素质人才”座谈会，出台卓越法治人才教育培养计划2.0和新时代法治人才培养实施意见、加强新时代法学教育和法学理论研究的实施意见，全面强化新时代法治人才培养工作。二是深入学习贯彻习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，锚定教学研究型高水平大学奋斗目标，深入谋划未来五年学校改革发展的目标任务，凝心聚力推动事业发展。召开学科建设推进会，修订学科建设管理办法、学科建设专项经费管理与使用办法，深化学科建设校院两级管理改革，激发学院学科建设主动性，促进学科建设内涵发展，推进法学一流学科建设。三是健全政治理论学习制度体系，督促指导二级党组织深化对党的创新理论的跟进学习。组织开展学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神专题网络培训和学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话回信精神、《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化系统学习、全面学习，深入理解把握核心要义、丰富内涵和实践要求。健全教职工政治理论学习制度，加大对二级党组织理论学习的督导检查考核力度。

2.关于“落实党委领导下的校长负责制不到位”问题的整改情况

一是落实党委会会议、校长办公会议议事规则，健全“三重一大”决策机制，制定理事会章程、决策咨询委员会章程，梳理完善各专项工作领导小组、专门委员会的组织构成、职责范围和议事规则，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实作用。二是推动落实《西北政法大学“十四五”人才与师资队伍建设规划》，开展师资队伍建设情况调研并形成专项报告，做好师资队伍建设长远规划。三是制定深化财经治理提升学校财务保障能力行动计划、家属区物业管理费成本分担管理办法，强化资金保障能力。四是围绕新时代教育评价改革、校院两级管理体制改革等工作，充分发挥抓改革、促发展的作用，被省委教育工委确定为深化新时代教育评价改革试点单位，制定校院两级管理体制改革职权下放清单，下放各类权力23项，夯实二级学院办学主体地位。

3.关于“落实立德树人根本任务有差距”问题的整改情况

一是补强思想政治工作短板。出台加强和规范校、院领导听思政课、讲思政课实施细则，校领导带头听思政课、讲思政课，建立听课评价反馈机制，促进思政课教学质量水平提升。深化思政课程和课程思政改革创新，制定推进课程思政建设工作方案、教研室集体备课方案，修订实践教学方案。持续推行研讨式、实践性、启发式、互动式、案例式教学，让思政课堂真正活起来。推进“一站式”学生社区建设，推动校院领导力量、管理力量、思政力量、服务力量全面“下沉一线”，不断提升思想政治工作质效。二是强化师德师风建设。制定加强和改进师德师风建设实施方案并开展师德考核；制定教职工校外兼职管理办法，进行教职工校外兼职排查整治，引导教师立足教书育人主责主业，践行立德树人使命。依规依纪严肃处理师德失范行为，开展以案促改工作，以案为鉴、以案促改。三是加强校风学风建设。强化思想引领，用党的创新理论教育青年、引导青年，开展“立心铸魂”工程，打造“立心讲堂”活动品牌。选树优秀学子典型，召开“五四”表彰大会、优秀学子学风报告会、“五个一百”评选等活动，激励学生修身立德、成长成才的行动自觉。

4.关于“服务经济社会发展作用发挥不充分”问题的整改情况

一是召开学校智库建设工作会议，印发《西北政法大学加强智库建设的若干意见》，成立地方金融监管与法律研究基地、马克思主义宗教学研究中心、企业合规研究院等研究机构，加大对省委依法治省办法治建设研究中心的支持保障力度，推进校内科研机构向新型智库转型。二是健全科研管理机制，深化产学研合作，全方位服务经济社会发展。加强有组织科研，优化横向课题配套激励工作程序，最大限度激发释放科研创新活力。成立法治陕西建设创新研究与成果转化中心，制定融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施，积极融入秦创原创新驱动平台。三是积极对接最高人民法院第六巡回法庭、省委依法治省办、省教育厅等单位，与90余家法治工作部门、企事业单位建立合作关系。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“党委主体责任落得不实”问题的整改情况

一是深入学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神、十九届中央纪委六次全会、二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。二是召开学校全面从严治党工作会议，建立党委定期专题学习全面从严治党相关理论、研究部署学校全面从严治党工作机制，发挥全面从严治党的引领保障作用。制定问责办法，增强纪委专责监督的推动作用，推动“两个责任”贯通联动，一体落实。认真开展纪律教育学习宣传月活动，严格落实“四个一”的活动要求，开展警示教育，全员参加党规党纪知识测试，确保宣传教育取得实效。常态长效推进赵正永严重违纪违法案以案促改工作。三是强化领导班子成员“一岗双责”责任落实。制定《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的实施意见》、全面从严治党“两个责任”清单和领导班子个人责任清单，细化全面从严治党政治责任，确保任务落实。强化源头治理，建立班子成员对联系分管单位廉洁风险情况研判机制，校领导审定分管单位廉政风险目录，填写全面从严治党纪实手册，常态化排查化解廉政风险，强化源头治理。

2.关于“纪委履行监督责任不够有力”问题的整改情况

一是聚焦“两个确立”“两个维护”开展常态化政治监督，制定年度纪检监察工作要点，重点突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的教育方针和党中央关于教育工作的重大决策部署在我校传达学习、研究部署、贯彻落实等环节的监督检查。二是强化日常监督。修订纪检监察机构监督工作实施办法，完善监督检查事项备案制度，加大对住房管理、快递、食堂、浴室等涉及师生切身利益事项的监督检查力度，做实日常监督。加强信访举报集体研判力度，提高处置精准性，实现年度信访台账清零。制定领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度，对重点领域和关键环节开展专项监督检查。三是加强执纪问责。修订纪律检查委员会全体委员会议议事规则，细化校纪委委员、二级党组织纪检委员工作职责，严格执纪问责相关规定和要求。制定纪检监察机构谈话函询工作办法、纪检监察机构审查调查安全管理制度、纪检监察建议工作办法，加大执纪审查力度，积极做好审查调查后半篇文章。

3.关于“党风廉政建设和作风建设存在薄弱环节”问题的整改情况

一是始终坚持严的主基调不动摇。落实纪委书记主动约谈制度，就“责任”问题对全校二级党组织书记、副书记、党支部书记进行约谈。制定运用好监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法，强化对监督执纪“第一种形态”的运用，让“红红脸、出出汗”成为常态。召开学校党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，建立党风廉政宣传教育联席会议制度，强化党性党风党纪和廉洁教育。二是紧盯审批、资金使用、项目管理等风险点，修订重点领域、关键环节廉政风险防控目录，排查和防范权利运行中的廉政风险。出台房屋出租出借内控业务流程、经营性资产用房管理办法、基本建设工程项目管理规定、基建项目招标管理办法等制度，堵塞制度漏洞，提高内部控制水平。结合巡视移交问题线索处置以及重大事项监督备案、专项监督检查中发现的问题，制发监察建议书，督促相关部门规范履行职能，做好问题整改。三是落细落实中央八项规定及其实施细则精神。制定落实中央八项规定精神负面清单，开展纠“四风”树新风工作，加大明查暗访力度，防止“四风”反弹回潮。开展整治违规发放劳务费问题专项监督检查，认真处置巡视移交问题线索。四是深入开展作风建设专项行动和“清廉校园”建设，实施干部能力作风提升年活动，印发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》《关于强化激励约束推动作风建设的若干措施》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。领导班子成员召开座谈会，深入宿舍、课堂、食堂与学生交流，听取师生意见建议，及时回应师生关切，办好暖心事、贴心事，提升师生的幸福感。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设不够坚强有力”问题的整改情况

一是召开第四次党代会，选举产生新一届党委、纪委领导班子，分别制定党委班子、纪委班子加强自身作风建设的若干举措，制定领导班子和领导干部能力作风建设提升计划、加强党的政治建设任务清单，进一步强化领导班子成员的作风建设、大局观念和协同意识。二是召开领导班子务虚会议、领导班子专题民主生活会，结合巡视整改工作，发挥党委把关定向、掌舵领航作用，凝聚推动高水平大学建设的思想共识。三是聚焦长安校区土地证办理、申报博士学位授权单位、缓解青年教师住房压力、办学经费紧缺等难点问题，下硬茬、打硬仗，全力推动攻坚破难，取得积极进展。

2.关于“干部人才队伍建设有短板”问题的整改情况

一是深入学习贯彻中央人才工作会议精神，召开党委会专题会议和人才工作领导小组会议，出台加强人才队伍建设的若干意见，强化人才队伍建设顶层设计。深化人事人才领域的放管服改革，修订人才引进与招聘办法、教职工年度考核办法，加强聘用在二级三级教授岗位人员的服务与管理，压实学院引育主体责任，为持续优化教师队伍结构提供制度保障。二是规范干部选拔任用程序。坚持立行立改，严格执行干部选拔任用民主推荐工作要求，规范谈话调研推荐和会议推荐方式方法，合理确定参加民主推荐人员。增加政治素质考察、民主测评和书面征求意见环节。严格执行任前谈话制度、个人有关事项核查制度、档案审核制度和试用期制度。制定处科级干部选拔任用工作纪实办法，对干部选任工作进行跟踪记录，确保干部选拔任用程序的规范、严密、真实、准确。三是严格编制管理，制定学校内设机构和岗位职数核定工作方案，成立领导小组，科学设置校内机构，配置人力资源。撤销艺术教育中心、教学质量监测与评价中心和经济开发处等3个处级机构，调整武装部机构设置，调整校工会、培训中心、高等教育研究所相关工作职责。完成第三轮岗位聘用工作。

3.关于“基层党建工作较为薄弱”问题的整改情况

一是指导各二级党组织制定完善党组织会议、党政联席会议制度实施细则，确保党组织会议、党政联席会议边界明确、运行顺畅、决策议事规则清晰规范、执行到位。二是制定基层党组织党建工作责任制实施细则、基层党建工作考核办法，强化日常考核和结果运用，推动党建责任落细落实。在二级党组织书记抓党建述职评议考核中，将考核结果与单位年度目标责任考核结果挂钩，对排名靠后的二级党组织书记进行约谈提醒。三是制定基层党建工作考核办法、教职工党支部工作标准、学生党支部工作标准，开展基层党组织书记培训，推进党支部标准化规范化建设。针对发展学生党员审核把关不严问题，开展党员发展工作专项检查，对学院党委副书记进行集体约谈，开展党员发展专项业务培训，提高发展党员工作质量。加强对基层党组织民主评议党员工作的指导，强化评议结果运用。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.关于“问题整改仍未清零”问题的整改情况

针对上轮巡视反馈问题、审计监督发现问题和主题教育检视问题中未完成的整改任务，学校加大推进力度，取得积极进展。科研项目信息未共享问题，往来款长期挂账和借款清理问题，全部整改完成。针对科研项目经费未按规定时限结题结账问题分类处置，收回科研项目经费237.76万元，统筹用于其他科研活动支出。政府债券资金闲置问题，雁塔校区法律实务实训基地（一期）项目已完成审批，政府债券资金已完成支付，项目工程施工工作正按计划推进。长安校区土地使用证办理问题，已经取得二期用地文物勘探和发掘情况报告并完成现状实测工作。目前正在推进长安校区的地块详则编制。下一步，学校将紧盯不放、压实责任，按照计划方案，持续推进整改工作。

2.关于“落实整改责任不严实”问题的整改情况

学校党委积极落实巡视整改主体责任和政治责任，制定整改方案，定期分析研判，推动整改落实，将整改工作成效纳入巡察重点内容，确保整改彻底、到位，坚决防止问题反弹。校纪委制定监督检查工作方案，对整改任务落实和整改效果进行监督检查，严格审核“一方案三清单”，建立巡视整改监督台账。组织部将抓好巡视整改任务落实列入年度基层党建工作重点任务，把巡视整改情况纳入年度党建工作考核指标体系、干部年度考核以及基层党组织书记抓党建述职评议考核。

三、持续巩固深化集中整改成效，加快高水平大学建设步伐

学校党委将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，保持永远在路上的政治定力，做到力度不减、机制不变、标准不降，持续用力、久久为功，持续深化整改工作。

一是提高政治站位，持续强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述和历次来陕重要讲话重要指示精神，认真学习党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省委的要求上来，始终将巩固拓展巡视整改工作扛在肩上、抓在手上、放在心上，高质量推进学校事业发展。

二是落实政治责任，持续深化整改工作。严格落实巡视整改主体责任，以上率下、驰而不息，扎实推进后续的整改工作。围绕省纪委审核意见和专题民主生活会查摆问题，主动对账领责，建立工作台账，明确整改举措、责任部门和完成时限，以钉钉子精神确保每个问题都落到实处、整改到位。对需要长期推进的整改任务，与日常工作紧密结合，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按期完成。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，务求整改实效。对巡视组移交的具体线索，加快进度，查清查实，对违法违纪问题严肃查处，决不姑息。

三是强化政治担当，持续推进事业发展。以巡视整改为契机，坚持标本兼治、巩固拓展整改成果，把工作成效转化为学校事业高质量发展的强大动力。要加强领导班子建设，提升领导班子办学治校的能力水平，落实好管党治党、办学治校主体责任，加强党对学校工作的全面领导。要强化制度执行力，强化法治思维、规则意识和制度自觉，把整改的制度成果转化为治理优势。要永葆自我革命精神，贯通落实“两个责任”，落实廉洁自律各项规定，持之以恒抓好中央八项规定精神落实。要完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化改革，坚持走内涵式高质量发展道路，推动学校事业发展不断取得新突破，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-88182893；邮政信箱：陕西省西安市长安区西长安街558号西北政法大学长安校区校务楼，邮编：710122；电子邮箱：304757124＠qq.com。