【培训背景】

全面依法治国基础在基层，工作重点在基层。加强基层法治建设，是确保全面依法治国各项部署要求落地落实的关键，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要保障。近日，中央全面依法治国委员会印发了《关于进一步加强市县法治建设的意见》、国务院办公厅印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层法治建设。2020年，中央全面依法治国工作会议对加强基层法治建设作出重要部署。《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，对基层法治建设任务提出明确要求。加强基层法治建设，是确保全面依法治国各项部署要求在基层落地落实的关键，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要保障。加强基层法治建设，必须以加强市县法治建设为着力点，规范行政裁量权基准的制定和管理，规范行使行政裁量权，更好保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序，稳定市场预期。

【培训目标】

加强基层法治建设，贯彻与落实习近平法治思想的重要抓手，也是打通党中央全面依法治国决策部署在基层落实“最后一公里”的有效途径，对于提升基层法治工作能力和保障水平，增强人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感，夯实全面依法治国基层基础，促进提升基层治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

“加强基层法治建设”专题将围绕着以下目标展开：

1、深化理解《关于进一步加强市县法治建设的意见》及《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》的核心要义；

2.有效提升基层法治工作队伍的法治思维和法治方式，全面提高基层法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准；

3.着力培养群众法治素养，提高基层社会治理法治化水平，形成尊法学法守法用法的法治氛围。

专题一：基层法治政府建设

（培训对象：市县和乡镇（街道）政府、人大、法院、检察院等单位的领导干部）

1.习近平总书记论基层法治建设

2.法治建设“一规划、两纲要”解读

3.市县治理体系和治理能力的现代化

4.《关于进一步加强市县法治建设的意见》解读

5.设区的市地方立法水平和能力提升

6.市县行政规范性文件的制定和监督管理

7.市县重大行政决策的科学化、民主化和法治化

8.《重大行政决策程序暂行条例》解读

9.《优化营商环境条例》解读

10.优化营商环境背景下的企业服务策略研究

11.行政审批制度改革的问题与对策

12.“放管服”改革的实践与经验

13.深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

14.“互联网+智慧政务”与公共服务创新

15.基层治理中“府院互动”机制的构建

16.法治思维和法治方式的养成与运用

17.运用法治思维和法治方式应对突发事件

18.新媒体环境下市县政府治理及信息公开面临的问题和挑战

19.市县政务系统诚信建设的路径

20.法治政府建设示范创建与评估的理论与实践

21.市县法治政府建设的“双驱”推进机制

22.乡镇（街道）法治政府建设的问题与对策

23.行政复议制度的理论与实践

24、行政诉讼制度的理论与实践

25、强拆案件与国家赔偿的理论与实践

专题二：基层行政执法能力提升

（培训对象：市县和乡镇（街道）政府及其工作部门的领导干部和执法人员）

1.“执法权下沉”带来的问题和挑战

2.乡镇（街道）行政执法权的下放与承接

3.乡镇（街道）行政执法体制机制改革解读

4.基层行政执法中的风险防范

5.综合行政执法体制改革的趋势及其影响

6.基层行政执法协调协作机制的构建

7.基层行政执法裁量权的规范化行使

8.行政裁量权基准在基层行政执法中的适用

9.《行政处罚法》的修订亮点和最新要求

10.“行政执法三项制度”操作要点解读

11.基层行政执法方式的创新（案例教学）

12.“谁执法谁普法”和以案释法的理解与落实

13.基层行政执法败诉案件详解

专题三：基层社会治理能力提升

（培训对象：除上述对象外，还包括社区居委会、村委会工作人员，村（居）法律顾问，乡村“法律明白人”等）

1.党建引领基层治理体系和治理能力创新

2.基层信访维稳问题解决机制与方法

3.乡村振兴视角下的基层治理机制创新与实践

4.如何进一步提升基层治理能力

5.基层治理新思维与发展路径

6.创新组织群众新机制 打造基层治理新格局

7.社会转型与基层治理创新

8.城乡社区治理中的制度规范建设

9.基层矛盾纠纷化解调解与预防

10.基层治理的法治保障

11.“枫桥经验”创新发展与基层治理现代化建设

12.“枫桥经验”基层社会治理的时代典型

13.我国基层社会治理的政策和法律

14.《信访工作条例》的解读

现场教学

1.莲湖区首届全国法治政府示范创建项目参观

2.“法治杨凌”无黑无恶示范区创建参观

3.铜川市王益区统计局法治政府建设

4.渭南市合阳县：基层治 乡村兴

5.铜川市王益区党建引领基层群众自治“红旗经验”

*以上课程设计内容归西北政法大学继续教育学院（培训中心）原创版权所有，未经允许禁止转载。

培训对象

各党政机关、企事业单位

培训方式

课堂教学、现场教学、网络教学、课堂教学+网络教学。

联系方式

王老师029-85388875

张老师029-85385207