“浙江省玉环市社区矫正职业化与社会化工作模式的路径与意义”课题评审会暨社区矫正理论与实务研讨会成功举办

2024年5月30日，“浙江省玉环市社区矫正职业化与社会化工作模式的路径与意义”课题评审会暨社区矫正理论与实务研讨会在西北政法大学成功举办。本次大会由浙江省玉环市人民政府、西北政法大学共同主办，西北政法大学调解研究院、西北政法大学哲学与社会发展学院共同承办。其中，调解研究院为西北政法大学下设的实体性研究机构，致力于整合校内外理论与实务资源，紧紧围绕社会治理实践和社会和谐稳定，努力建设成为国内一流以及法律效果、政治效果与社会效果良好的调解研究基地。 第一单元 开幕式 会议开幕式由西北政法大学科研处处长、教授、博士生导师李瑰华主持。西北政法大学副校长马朝琦，浙江省玉环市市委常委、常务副市长陈彬，司法部预防犯罪研究所研究员张桂荣先后发表致辞。 西北政法大学副校长马朝琦对出席的各位领导、专家学者和朋友们致以热烈欢迎。他介绍西北政法大学是一所具有深厚红色文化底蕴、法学特色鲜明、多学科协调发展的多科性大学，学校建立西北政法大学调解研究院，以加强调解工作的理论研究与探索，形成了注重基础理论研究、服务国家重大需求与区域发展的研究特色并对调解研究院取得的阶段性成果进行展示。马校长衷心希望各位能够在本次会议中各抒己见，交流学术见解，为进一步做好社区矫正工作、完善社区矫正制度贡献智慧和力量。 浙江省玉环市市委常委、常务副市长陈彬代表玉环市市政府向在座诸位表示欢迎与感谢。他介绍了玉环市地域面积、人口规模、企业发展、人均收入等基本情况。玉环市通过建立高铭暄图书馆、高铭暄学术馆等肯定了其与法学司法界的密切关系并高度重视法学后备力量与人才培养。玉环以稳发展、促和谐作为重点开展社区矫正工作，关注社会的平安高质量发展。本次会议是对过去一年工作的集中展示与检验，希望各位给项目课题提出意见建议，使其更加丰富、更具指导意义、更为高效合理。 司法部预防犯罪研究所研究员张桂荣从三个方面进行发言。首先从研究的角度来看，学校对社区矫正工作高度重视，社区矫正研究具有深远的理论意义。其次，本课题提炼出的关于社区矫正的重要模式对于实务、决策等具有重要意义，课题不仅是对实践的总结更会对决策产生影响。最后，张研究员表示要进一步加强社区矫正的理论研究，加强和高校、社区合作，共同进步。 第二单元 课题评审发布会 课题评审发布会由西北政法大学《法律科学》副主编、教授、博士生导师付玉明主持。 课题汇报 西北政法大学哲学与社会发展学院副院长、副教授李岚林从研究过程与发放、数据收集方法、数据分析方法三个角度简要介绍了关于社区矫正课题的调研报告并汇报了本次课题的研究成果以供专家评审。她通过玉环市社区矫正工作概况、矫正对象矫正教育与再社会化现状、玉环市未成年人社区矫正工作现状、玉环市社会组织参与社区矫正工作现状等七个部分向在座专家学者详细介绍了西北政法大学与玉环市合作的社区矫正工作情况。 课题评审 司法部评审委员会委员、司法部社区矫正管理局原局长、研究员、法学博士姜爱东对调研报告进行高度评价，他认为该报告极大程度上概括了浙江省玉环市的现状，所提到的对策建议不仅给玉环更是给全国都提供了参考，报告范围比较全面，研究方法有新意，结论科学得当，该研究报告是一份质量高、示范好、具有典型意义的调研报告。同时，姜研究员提出，社会力量参与社区矫正的规模较小、不够健全，保障机制、培育机制、管理机制等需要完善，研究报告在标题方面应更加突出。 司法部社区矫正科研基地台州负责人、浙江省台州市社区矫正管理局局长周孟龙指出报告中调查样本充实强劲，论证主题鲜明突出，提出的建议对于实务部门而言具有很强的指导意义。他认为司法的规范推动社区矫正开展具有现实指导意义，专门机构、专业社工、专业社团要做好职业化、社会化有机结合的社区矫正。与国际上进行的工作相比，国内很多地方的工作仍有欠缺，但是玉环的社区工作为全国提供了独具中国特色的方法路径。 陕西省司法厅社区矫正管理处处长刘哲辉认为该报告涉及玉环的社区矫正机构建设、教育管理等，直面矛盾和问题，他希望报告经完善后可以成为全国性的样本。此外，他指出玉环的模式最大价值在于专业化，脱离乡镇，调研对象、时点具有意义。同时刘处长提出建议，第一，社会力量等离不开党委力量的支持，建议报告中应对其进行说明。第二，关于“执法的边界到底在哪里”的执法理念问题需要进一步理清，从学术界、管理层等方面需要进一步探讨。 司法部预防犯罪研究所研究员张桂荣从成果方面出发，指出报告内容全面，进行了大量实证调研，数据材料详实、完整。此外她提出几点建议，首先是成果聚焦问题，报告内容各部分较为独立，建议课题组要将所有内容串起来，要突出主题。其次是提炼总结性的问题，应明确指出报告是基于何种基础进行概括，建议要准确提炼成果。最后是社会力量参与社区矫正的问题，部分地方机制尚未确立，社会参与力量在弱化，建议应加强讨论社会参与的长效机制。 《中国法治》主编张文静指出研究主题选择得当，对社区矫正的推进发展具有重要意义；研究过程认真严谨，研究方法科学；研究成果丰硕，对推进社区矫正高质量发展具有现实指导意义。她希望课题报告对浙江社会力量参与的玉环模式能够形成模式以供全国参考，同时建议细化报告框架，调整部分章节标题。此外，她指出浙江省在经济、环境等方面不足以代表全国，希望课题组引入对中西部地区的研究，从而形成全国的参考。 北京师范大学刑科院教授、博士生导师、《犯罪研究》杂志主编吴宗宪认为该报告内容详实，资料丰富，特点鲜明并从以下五点对报告进行点评。第一，研究方法合理，经历了完整的研究过程，进行了不同类型的研究，利于全面了解玉环。第二，内容全面，先总后分的思路和写作方法值得学习与肯定。第三，研究重点突出，所提出的建议值得肯定。第四，亮点突出，着重突出研究重点，对各地的社区矫正工作产生启发。第五，对策建议比较合理，文字表述、内容安排等方面还需要改善。 西北政法大学刑事法学院院长、教授、博士生导师冯卫国高度赞扬了李岚林院长调研团队的“三实”精神——务实、求实、扎实。他认为报告提出的对策建议具有针对性，但同时也要重视专家提出的问题，注意文字表述。冯院长肯定课题价值、课题组工作及玉环市领导干部的支持，认为其是“枫桥经验”的具体发展。此外他提出重视司法委托以及课题组后续持续跟进等两点建议。 第三单元 专题研讨会 专题研讨会由北京师范大学刑科院教授、博士生导师、《犯罪研究》杂志主编吴宗宪主持。 玉环市天宜社会工作服务社主任方瑞，作为社会组织的杰出代表，从一线视角分享了尊重与赋能社区矫正对象的实践经验，方主任还特别介绍了本土化的智慧帮扶体系，利用线上线下平台，精准匹配服务，促进矫正对象的心理健康，激发其感恩回馈社会的意愿，从而构建了一个精准化、人性化且富有针对性的矫正生态。 浙江省玉环市司法局局长盛性毅阐述了玉环作为社区矫正职业化与社会化的先行者所发挥的引领作用。盛局长着重介绍了专职社工队伍的专业化培训，以及执法机构“三化”建设的最新成果，强调这些措施对于提升社区矫正工作的法治化、专业化水平至关重要，为全国推广玉环模式奠定了坚实基础。 司法部社区矫正科研基地台州负责人、台州市社区矫正管理局局长周孟龙，分享了分类管理的重要性以及如何通过技能培训、志愿者活动等方式增强矫正对象的就业能力和社会融入度。周局长还提及，社会力量的积极参与为社区矫正工作增添了新的动力和资源。 西安市司法局副局长张兴平全面介绍了西安社区矫正的最新成就，包括“两个全覆盖”、“多元化队伍建设”、“新跨越的工作机制”等亮点，彰显了西安在社区矫正规范化建设上的显著进步，同时也提出了进一步完善机制、强化信息化建设与队伍素质提升的未来蓝图。 河南省沁阳市人民检察院副检察长韩反修，通过详实的数据和案例，介绍了河南省沁阳市社区矫正的基本情况，深入分析了社区矫正对象的特点及犯罪原因，并分享了拓宽就业渠道、强化针对性矫正及信息共享机制建设的有效做法，为参会者提供了宝贵的实践参考。 山东省临沂市司法局副局长李兴华展示了山东省临沂市智慧社区矫正的前沿探索，包括智慧矫正中心的打造、信息管理平台的搭建，以及与“雪亮工程”、“天网工程”的数据共享和跨部门协作机制，为社区矫正的科技赋能与综合管理树立了新标杆。 第四单元 闭幕式 大会闭幕式由西北政法大学哲学与社会发展学院院长、教授山小琪主持。 浙江省玉环市人民政府常务副市长陈彬高度评价本次会议取得的丰硕成果，诚挚感谢各位与会专家学者对社区矫正工作理论的研讨，他指出理论和实践是相互支撑的，由实践得出社区矫正工作的相关理论，要将理论再应用于实践。 西北政法大学哲学与社会发展学院副院长李岚林对各位与会代表能够百忙之中抽出时间来参加此次课题评审会和专题研讨会表示感谢，尤其感谢浙江省玉环市司法局给予我们一个课题合作的机会，浙江省玉环市人民政府和我们一起承办此次会议，后续课题组将根据司法部各位专家领导对课题提出的宝贵意见继续修改完善课题。